新型冠状病毒肺炎疫情持续发酵，口罩、酒精等防护用品出现了紧缺。湖北等地的医院多次就医用口罩等向社会求助，居民零售端则一罩难求。一些大城市零售药店已经不能自主供应口罩，居民获取口罩只能通过居委预约登记，一个家庭一周只能分到5个左右。考虑到很多地区强制要求公众场所佩戴口罩，而多数地区将在2月10日全面复工，口罩供应将直接制约复工的正常进行。
当前，是不是应该允许口罩涨价、是不是应该由政府来主导口罩的生产和分配， 在学术界、媒体乃至民众之间引发了激烈的讨论和争议。但在现实中，行政力量已经深度介入口罩的生产和分配：在生产端，做好生产人员、技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保障工作，督促动员医疗物资生产企业尽快复工复产；在分配端，对重点医疗物资的统一管理、统一调配。
尽管如此，口罩的紧缺状况似乎并没有根本性的改观。原因有二：一方面，口罩生产看似简单，但也有不短的供应链，原材料、生产设备、劳动力等投入的增加都需要时间；另一方面，恐怕是激励和协调机制出了问题。后者即本文要讨论的问题。
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